UCHWAŁA NR XXVI/220/2026 Rady Miejskiej w Mirosławcu z dnia 30 czerwca 2026 r. w sprawie rozpatrzenia wniosku o wprowadzenie pod obrady rady stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej

UCHWAŁA NR XXVI/220/2026

Rady Miejskiej w Mirosławcu

z dnia 30 czerwca 2026 r.

w sprawie rozpatrzenia wniosku o wprowadzenie pod obrady rady stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r. poz. 662) w związku z art. 241, 242 oraz 244 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691) Rada Miejska w Mirosławcu uchwala, co następuje:

§ 1. Wniosek o wprowadzenie pod obrady Rady stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej rozpatruje się negatywnie z przyczyn określonych w uzasadnieniu.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Mirosławcu do powiadomienia wnioskodawcy o sposobie rozpatrzenia wniosku, poprzez przesłanie niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

   
Przewodniczący Rady Miejskiej

Paweł Krawczyk
Uzasadnienie

W dniu 13 lutego 2026 r. do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Mirosławcu wpłynął wniosek w sprawie wprowadzenia pod obrady Rady stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej.

Wnioskodawca, powołując się na działanie na rzecz środowiska rolniczego oraz konsumentów, zwrócił się o wprowadzenie pod obrady sesji projektu stanowiska Rady załączonego do wniosku jako punkt wymagającego publicznej debaty oraz zajęcia jednoznacznego stanowiska przez organ stanowiący gminy.

We wniosku wskazano m.in. na trudną sytuację gospodarstw rolnych , zagrożenie stabilności rodzin rolniczych, bezpieczeństwa żywnościowego oraz spójności społecznej obszarów wiejskich, a także na - zdaniem wnioskodawcy - potrzebę wyraźnego i publicznego głosu samorządu lokalnego w tej sprawie.

Wnioskodawca podkreślił, że rolnictwo stanowi nie tylko źródło utrzymania wielu mieszkańców gminy, ale również trwały element jej tożsamości, krajobrazu oraz dorobku tradycji i wartości lokalnych, a przyjęcie przez radę stanowiska o charakterze deklaratywnym miałoby - w jego ocenie - znaczenie symboliczne, społeczne i informacyjne, będące wyrazem solidarności wspólnoty samorządowej z rolnikami.

Przewodniczący Rady Miejskiej w Mirosławcu w pismach z dnia 26 marca, 09 kwietnia oraz 24 kwietnia 2026 r. stał na stanowisku, że zakres uchwały proponowanej przez Wnioskodawcę nie należy do kompetencji Rady. Wnioskodawca pismem z dnia 25 kwietnia br. złożył do Wojewody Zachodniopomorskiego skargę na działanie Przewodniczącego Rady Miejskiej w Mirosławcu. Wojewoda Zachodniopomorski pismem z dnia 25 maja 2026 r. znak P-2.1410.62.2026.KŚ uznał skargę za zasadną i polecił rozpatrzenie wniosku przez Radę Miejską w Mirosławcu.

Przewodniczący Rady Miejskiej w Mirosławcu w dniu 05 czerwca 2026 r. przekazał ww. wniosek do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Mirosławcu celem zbadania zasadności i przedłożenia stanowiska komisji.

Zgodnie z art. 18 b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 662) rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta i gminnych jednostek organizacyjnych; wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji. Realizując powyższe Komisja przedkłada Radzie Miejskiej w Mirosławcu niniejsze stanowisko z wnioskiem o podjęcie stosownej uchwały.

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Mirosławcu na posiedzeniu komisji w dniu 05 czerwca 2026 r. po przeprowadzonej analizie, zajęła następujące stanowisko.

Członkowie Komisji uważają, że podzielając znaczenie rolnictwa dla rozwoju społecznego, gospodarczego oraz dorobku tradycji i wartości lokalnych, komisja nie wid zi potrzeby zajmowania w tej sprawie odrębnego stanowiska wyrażającego „solidarność z rolnikami oraz poparcie dla działań, podejmowanych w ramach obowiązującego porządku prawnego, zmierzających do zapewnienia im stabilnych, uczciwych i przewidywalnych warunków funkcjonowania, poszanowania pracy rolniczej oraz równego traktowania na rynku", zgodnie z projektem przygotowanym przez wnioskodawcę .

Za kształtowanie krajowej polityki rolnej odpowiada Ministerstwo Rolnictw a i Rozwoju Wsi.
Na podstawie art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy władzy publicznej działają na
podstawie i w granicach prawa. Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy
publicznej, a przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych, wykonuje w
imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zgodnie z art. 6 ustawy z 8 marca 1990 r. o
samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 662) do zakresu działania gminy „należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów." Rada gminy posiada kompetencje do podejmowania działań we wszystkich lokalnych sprawach publicznych , które zostały ustawowo włączone do zakresu działania samorządu , jak i w sprawach, które na mocy ustaw szczególnych nie zostały przekazane żadnemu podmiotowi, a które dotyczą mieszkańców danej gminy. We wnioskowanej sprawie , wnioskodawca oczekuje od rady gminy zajęcia stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej, zgodnie z załączonym projektem stanowiska rady gminy. Komisja uznała, że w niniejszej sprawie brak jest podstaw do zajmowania przez radę gminy odrębnego stanowiska wobec braku znajomości szczegółów działań podejmowanych „w ramach obowiązującego porządku prawnego" i zmierzających do zapewnienia „stabilnych, uczciwych i przewidywalnych warunków funkcjonowania , poszanowania pracy rolniczej oraz równego traktowania na rynku" jak również intencji działań , czy podmiotów podejmujących takie działania. Rada gminy realizuje swoje zadania poprzez podejmowanie uchwał w sprawach należących do jej kompetencji, mających charakter normatywny, programowy lub organizacyjny. W ocenie komisji, wniosek nie dotyczy konkretnej sprawy mieszczącej się w zakresie kompetencji rady gminy ani nie wskazuje na potrzebę podjęcia określonych działań prawnych, organizacyjnych czy finansowych. Ma on charakter ogólny, deklaratywny i światopoglądowy, odnoszący się do społeczno-gospodarczej roli rolnictwa, która jest powszechnie znana i niekwestionowana. Zajęcie stanowiska w zaproponowanym zakresie nie wywołałoby skutków prawnych ani faktycznych oraz nie stanowiłoby realizacji zadania własnego gminy.

Wobec powyższego Komisja Skarg, Wniosków i Petycji rozpatrzyła negatywnie wniosek o wprowadzenie pod obrady Rady stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej .

Po zapoznaniu się z niniejszym uzasadnieniem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Rada Miejska w Mirosławcu podziela stanowisko w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej.

Pouczenie: Zgodnie z art. 246 § 1 k.p.a, wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi w trybie określonym w rozdziale 2 działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691.)

   
Przewodniczący Rady Miejskiej

Paweł Krawczyk