UCHWAŁA NR XXI/182/2026 Rady Miejskiej w Mirosławcu z dnia 28 stycznia 2026 r. w sprawie pozostawienia bez rozpatrzenia skargi na działanie radnego

UCHWAŁA NR XXI/182/2026

Rady Miejskiej w Mirosławcu

z dnia 28 stycznia 2026 r.

w sprawie pozostawienia bez rozpatrzenia skargi na działanie radnego

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 i 1436) w związku z art. 237 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) Rada Miejska w Mirosławcu uchwala, co następuje:

§ 1. 

1. Pozostawia się bez rozpatrzenia skargę na radnego Rady Miejskiej w Mirosławcu z dnia 22 stycznia 2026 roku.

2. Uzasadnienie stanowiska Rady zawarte jest w uzasadnieniu do niniejszej uchwały.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Mirosławcu do poinformowania osoby skarżącej o sposobie załatwienia skargi.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

   
Przewodniczący Rady Miejskiej

Paweł KrawczykUzasadnienie

Rada Miejska w Mirosławcu po zapoznaniu się ze skargą redakcji "Wasze Media" z siedzibą w Pile na działanie radnego Rady Miejskiej - [...]* oraz opinią Komisji Skarg, Wniosków i Petycji postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia.

Uzasadnienie faktyczne: W dniu 22 stycznia 2026 r. do Rady Miejskiej w Mirosławcu wpłynęła skarga na działanie radnego Rady Miejskiej w Mirosławcu - [...]*.

Skarga na zachowanie radnego wraz z wnioskiem o publiczne przeprosiny złożona została przez redakcję "Wasze Media" z siedzibą w Pile. Skarga dotyczy publicznych wypowiedzi radnego skierowanych pod adresem mediów lokalnych, w których radny użył sformułowań znieważających i podważających zaufanie do zawodu dziennikarza, nazywając media cyt. "ściekiem" a osobę wstawiającą informację cyt. "jesteś zwykłym kłamcą". W skardze redakcja określa zachowanie radnego jako rażące naruszenie godności mandatu radnego, naruszenie ślubowania, działania na szkodę wspólnoty i nie stosowanie się do zasad etyki radnego.

W ramach postępowania skargowego Przewodniczący Rady Miejskiej skierował skargę do zbadania przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji.

Ustalenia:

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji na posiedzeniu w dniu 28 stycznia 2026 r. przeanalizowała skargę oraz dokonała analizy stanu prawnego przedmiotowej sprawy, wyrażając stanowisko, iż z przyczyn braku właściwości Rady Miejskiej do rozpatrzenia skargi na działanie radnego, skargę należy pozostawić bez rozpatrzenia.

Uzasadnienie prawne: Właściwość organów do rozpatrywania skarg określona jest w przepisie art. 229 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 229 pkt 1 powołanej wyżej ustawy „Jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa - wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa.”

Zgodnie z treścią art. 227 K.p.a. przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwienie spraw.

W zakresie podmiotowym regulowanej prawem skargi nie znajduje się radny, który nie jest organem władzy publicznej, lecz członkiem organu kolegialnego. Oznacza to, że oceny aktywności radnego dokonać mogą wyłącznie wyborcy i to tylko wtedy, gdy radny będzie ubiegał się o mandat w kolejnej kadencji. Wskazać również należy, iż przepisy powszechnie obowiązującego prawa dotyczące postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego nie wskazują rady gminy jako organu właściwego do rozpatrywania skarg na sposób wykonywania mandatu radnego.

Wobec powyższego brak jest uregulowania, które określałoby organ właściwy do rozpatrzenia skargi na radnego. Żaden z przepisów nie normuje kompetencji rady gminy do rozpoznawania skarg na działalność radnego. Kompetencji takiej nie normuje także art. 229 Kodeksu postępowania administracyjnego, ani przepisy szczególne. Skoro zatem art. 229 Kodeksu postępowania administracyjnego nie wskazuje bezpośrednio podmiotu kompetentnego do rozpatrzenia skargi na wykonywanie zadań i działalność radnego – nie można jej domniemywać w oparciu o wskazany przepis.
Biorąc pod uwagę treść art. 229 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z  2025 r. poz. 1691) oraz art. 18 b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 z późn. zm.) po przeprowadzonej dyskusji Komisja Skarg, Wniosków i Petycji wyraziła opinię o stwierdzeniu braku kompetencji Rady Miejskiej w Mirosławcu do rozpatrzenia skargi, a także braku organu właściwego, do którego skarga mogłaby zostać przekazana.

W związku z powyższym, uwzględniając istniejący stan prawny analizowanej sprawy stwierdzić należy, iż Rada Miejska w Mirosławcu nie jest organem władnym do rozstrzygnięcia w przedmiocie skargi na działania Radnego, dlatego skargę pozostawiono bez rozpatrzenia.

[..]* wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, jawność wyłączyła Małgorzata Sabik Młodszy referent ds. Biura Rady

Przewodniczący Rady
Miejskiej
Paweł Krawczyk