UCHWAŁA NR XXVIII/164/2002 Rady Gminy i Miasta Mirosławiec z dnia 28 lutego 2002 r. w sprawie Miejsko-Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

UCHWAŁA NR XXVIII/164/2002

Rady Gminy i Miasta Mirosławiec

z dnia 28 lutego 2002 r.

w sprawie Miejsko-Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

Na podstawie art. 18ust.2 pkt 15 i art. 4 ' ust 1 i .2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. Nr 35 poz. 230 z późn. zmian.) Rada Gminy i Miasta w Mirosławcu uchwala co następuje:

§ 1. Zatwierdza się Miejsko-Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2002 zwany dalej "programem" stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2. Zobowiązuje się Zarząd Gminy do przedłożenia Radzie Gminy i Miasta rocznego sprawozdania z wykonania programu za rok 2002 r.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Gminy i Miasta Mirosławiec.

§ 4. Traci moc uchwała nr XIX/111/01 Rady Gminy i Miasta Mirosławiec z dnia 28 lutego 2001 r. w sprawie Miejsko-Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXVIII/164/2002

Rady Gminy i Miasta Mirosławiec

z dnia 28 lutego 2002 r.

Miejsko-Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2002

Rozwiązywanie problemów alkoholowych na obszarze gminy stało się w pełni zadaniem własnym gminy od momentu wprowadzenia przepisów znowelizowanej ustawy o wychowywaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi tj. od dnia 29 grudnia 1996 r. Rozwiązywanie problemów alkoholowych wymaga opracowania i uruchomienia systemu działań wielozakresowych. Ustawa określa źródła finansowania tych przedsięwzięć - są nimi coroczne wnoszone bezpośrednio do budżetu gminy opłaty od zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Jednym z istotnych problemów alkoholowych w naszym kraju a także na terenie naszej gminy jest spożywanie alkoholu przez dzieci i młodzież; obniża się wiek inicjacji alkoholowej. Obserwujemy coraz częściej nieprawidłowe, agresywne zachowania młodych ludzi; z reguły są to zachowania związane ze spożyciem alkoholu lub innych środków psychoaktywnych. Im niższy wiek pierwszego kontaktu z alkoholem lub innymi środkami - tym większe ryzyko i szybsze tempo rozwoju uzależnienia, a także zwiększone ryzyko nieodwracalnych zmian w centralnym układzie nerwowym i osobowości młodego człowieka. Najważniejszym zadaniem programu jest skupienie się na oddziaływaniach wobec dzieci i młodzieży , tj. zarówno wprowadzanie problemów edukacyjno - profilaktycznych w ich różnych formach, jak też profilaktyka i promocja zdrowego stylu życia, w szerokim znaczeniu - rozwijanie zainteresowań dzieci i młodzieży, uczenie prawidłowych, różnych sposobów spędzania wolnego czasu, modelowanie właściwych zachowań i postaw społecznych. Ten kierunek działania został przyjęty już w latach poprzednich. Zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych określa znowelizowana ustawa i wyznacza 5 zakresów zadań tj: - zwiększenie dostępności i pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu; - udzielenie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie; - prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej, w szczególności dla dzieci i młodzieży; - ustalenie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży, oraz kontrole przestrzegania zasad obrotu tymi napojami; - wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służące rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

Niniejsze propozycje programowe są oparte na tych właśnie zadaniach; większość z nich ma charakter długofalowy; w toku ich realizacji mogą być modyfikowane i udoskonalane.

Zadania do realizacji:

I.  Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych oraz udzielenie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie (art.4 ust.1 pkt 1 i 2 ustawy) poprzez:

1. Punktu konsultacyjnego ( przy PZP) w Wałczu dla osób uzależnionych, współuzależnionych, ofiar przemocy w rodzinie. Zadania punktu: - udzielanie wsparcia psychospołecznego i porad terapeutycznych, socjalnych, prawnych, - utrzymywanie kontaktów z osobami zagrożonymi - ofiarami przemocy, terapia wspierająca, - "pilotowanie" problemów wymagających dalszego skierowania do właściwych instytucji (Policja, Prokuratura, MGOPS, Centrum Pomocy Rodzinie i innych), - prowadzenie sesji rodzinnych, - kierowanie dzieci z rodzin z problemem alkoholowym do świetlicy socjoterapeutycznej, innych zajęć pozalekcyjnych, - kierowanie do poradni specjalistycznej (PZP, Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna) osób wymagających szczególnej opieki, - współpraca z kuratorami sądowym, pedagogami szkolnymi, Centrum Pomocy Rodzinie, MGOPS w zakresie koordynacji udzielania właściwej opieki i pomocy osobom i rodzinom, - prowadzenie grup wsparcia dla osób zagrożonych przemocą w rodzinie.

2. Wprowadza się możliwość okresowej refundacji kosztów podróży osobom uzależnionym od alkoholu w celu uczestnictwa w grupie terapeutycznej lub mitingu AA.

3. Działalność świetlic socjoterapeutycznych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym:- zatrudnienie dodatkowych osób (pedagog, instruktor) do prowadzenia zajęć z dziećmi, - korzystanie z konsultacji psychologicznych w konkretnych uzasadnionych przypadkach, - doposażenie świetlic.

II.  Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej szczególnie dla dzieci i młodzieży (art.4 ust.1 pkt 3 ustawy) poprzez: 1. Przeszkolenie nauczycieli szkół w zakresie prowadzenia profilaktyki uzależnień wśród dzieci i młodzieży. 2. Realizacja programów edukacyjno - profilaktycznych z zakresu profilaktyki uzależnień dla dzieci i młodzieży. W załączeniu opis programu "NOE" - załącznik nr 1.

III. Wspomaganie działalności szkół, instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych ( art.4 ust.1 pkt 5 ustawy) poprzez: 1. Współpracę i wspieranie działalności Kościoła w zakresie prowadzenia profilaktyki uzależnień. 2. Współpraca i wspieranie działalności szkół w zakresie prowadzenia profilaktyki uzależnień. 3. Promowanie zdrowego trybu życia i aktywności społecznej dzieci i młodzieży poprzez wspieranie działalności rekreacyjno - sportowej na terenie Gminy i Miasta Mirosławiec. 4. Współpraca i wspieranie działalności terapeutycznej PZP i Poradni Uzależnień w Wałczu.

IV.  Szkolenia dla pracowników różnych służb i zawodów kontaktujących się w swojej pracy z osobami uzależnionymi z rodzinami. W załączeniu opis przykładowego programu szkoleniowego "Interwencja i pomoc psychologiczna w rodzinie z problemem alkoholowym" - załącznik nr 2.

V.  Kontrola realizacji ustalonych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu i poza miejscem sprzedaży oraz prowadzenia kontroli w zakresie przestrzegania zasad obrotu tymi napojami. 1. Szczegółowe zasady wydawania i cofania zezwoleń określa załącznik nr 3. 2. Czynności kontrolne podmiotów gospodarczych prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych określa załącznik nr 4. 3. Szczegółowe zasady usytuowania i warunki sprzedaży napojów alkoholowych - załącznik nr 5.

VI.  Działalność Miejsko - Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - zadania: - podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego tj. przeprowadzenie rozmów z wnioskodawcami i uczestnikami postępowania, przeprowadzenie wywiadów środowiskowych, przeprowadzenie interwencji środowiskowych kierowane do badania w przedmiocie uzależnienia od alkoholu, kierowanie wniosków do Sądu, - współpraca z Pełnomocnikiem ds. realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, - składanie do Zarządu Gminy i Miasta wniosków o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu nieletnim, nietrzeźwym lub zakłócaniu porządku publicznego w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy (art.4 ust.1 pkt 4 ustawy ), - zalecenie prowadzenia kontroli przestrzegania warunków sprzedaży alkoholu w zakresie wyżej wymienionym przez Straż Miejską, Policję w Mirosławcu oraz obligatoryjnie na wniosek obywatela, - opiniowanie wniosków o wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu w placówkach handlowych i gastronomicznych, - opiniowanie wniosków o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu.

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXVIII/164/2002

Rady Gminy i Miasta Mirosławiec

z dnia 28 lutego 2002 r.

Zasady wydawania i cofaniazezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia oraz prowadzenia kontroli w zakresie przestrzegania zasad obrotu tymi napojami

I. Zasady wydawania zezwoleń:

1. Wnioski na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych składane są w Urzędzie Gminy i Miasta Mirosławiec.

2. Wniosek powinien zawierać:

a)  imię i nazwisko, adres, nazwę i siedzibę firmę,

b)  adres punktu sprzedaży detalicznej lub zakładu gastronomicznego,

c)  określenie rodzajów napojów alkoholowych,

d)  godziny sprzedaży napojów alkoholowych,

e)  podpis osoby uprawnionej (osób) do reprezentowania podmiotu gospodarczego.

3. Do wniosku należy dołączyć:

a)  wpis do ewidencji działalności gospodarczej lub aktualny odpis właściwego rejestru,

b)  tytuł prawny do lokalu,

c)  zgodę właściciela lub zarządcy lokalu na sprzedaż napojów alkoholowych,

d)  pozytywną opinię sanitarną - w przypadku zakładu gastronomicznego.

4. W oparciu o otrzymany wniosek pracownik ds. handlu Urzędu Gminy i Miasta przeprowadza wizję we wskazanym miejscu sprzedaży pod kątem zgodności usytuowań punktu i warunków sprzedaży napojów alkoholowych i sporządza protokół z wizji.

5. Zebrany materiał opiniowany jest przez Zarząd Gminy i Miasta.

6. Po pozytywnym zaopiniowaniu dokumentów wydawane jest zezwolenie przez Burmistrza Gminy i Miasta Mirosławiec.

7. Zezwolenie wydaje się na jednolitych, kolorowych drukach ustalonych przez Burmistrza:

a)  druk zielony - zezwolenia na sprzedaż napojów o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwo,

b)  druk żółty - zezwolenia na sprzedaż napojów o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu,

c)  druk biały - zezwolenia na sprzedaż napojów o zawartości powyżej 18% alkoholu.

8. Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży wydaje się na okres 2 lat, zaś zezwolenia na sprzedaż tychże napojów do spożycia w miejscu sprzedaży wydaje się na okres 4 lat.

9. W zezwoleniu wpisuje się:

a)  godziny sprzedaży napojów alkoholowych,

b)  wysokość pierwszej opłaty za zezwolenie,

c) przypomnienie o ustawowym zakazie sprzedaży napojów alkoholowych osobom poniżej 18-tego roku życia, nietrzeźwym, sprzedaży na kredyt i pod zastaw i sankcji cofnięcia zezwolenia w przypadku naruszania w/w/ zakazu,

foliowym), bez reklamy alkoholu,

10. Zezwolenie powinno zostać umieszczone w miejscach sprzedaży napojów alkoholowych, w widocznym punkcie.

II. Zasady cofania zezwoleń:

1. Zezwolenie cofa się jeżeli, zachodzą przesłanki określone w art. 18 ust.6 pkt 1-6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i zostały potwierdzone jednym z niżej wymienionych dokumentów:

a)  protokołem Policji,

b)  protokołem kontroli przez Straż Miejską w Mirosławcu,

c)  protokołem (orzeczeniem) właściwego organu kontroli państwowej np. PIH, UKS itp.

d)  zeznaniami co najmniej dwóch świadków złożonymi w postępowaniu administracyjnym,

2. W postępowaniu administracyjnym przy cofaniu zezwolenia należy uwzględnić:

a)  wyniki przeprowadzonej kontroli,

b) udokumentowanie przypadków, o których mowa w art. 18 ust.6 pkt 2 i 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXVIII/164/2002

Rady Gminy i Miasta Mirosławiec

z dnia 28 lutego 2002 r.

Kontrola podmiotów gospodarczych prowadząca sprzedaż napojów alkoholowych

1. Kontroli podlegają wszystkie podmioty gospodarcze prowadzące sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu i poza miejscem spożycia.

2. Kontrolę przeprowadzają Straż Miejska i Policja w zakresie:

- zgodności prowadzonej sprzedaży napojów alkoholowych z aktualnie ważnym zezwoleniem,

- przestrzeganie warunków ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,

- przestrzeganie zasad i warunków sprzedaży napojów alkoholowych określonych w uchwałach gminy,

- przestrzeganie porządku publicznego wokół miejsca sprzedaży napojów alkoholowych,

- przestrzeganie ustawowego zakazu nie sprzedawania napojów alkoholowych osobom nieletnim i nietrzeźwym,

- przestrzegania ustawowego zakazu reklamowania napojów alkoholowych.

3. Kontrole punktów sprzedaży napojów alkoholowych których zakres określono w punkcie 2 , przeprowadzane są co najmniej przez dwie osoby bez uprzedniego powiadomienia publicznego.

4. osoby upoważnione do dokonywania kontroli mają prawo:

a) wstępu na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części, gdzie prowadzona jest sprzedaż napojów alkoholowych,

b) żądania pisemnych lub ustnych wyjaśnień oraz okazania zezwoleń.

5. Czynności kontrolnych w przypadkach o których mowa w pkt 3 dokonuje się w obecności kontrolowanego, osoby zastępującej kontrolowanego lub przez niego zatrudnionej.

6. Podmiot kontrolowany jest obowiązany zapewnić warunki i środki niezbędne do prowadzenia kontroli.

7. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który wraz z wnioskami niezwłocznie przekazuje się do organu wydającego zezwolenia, a kopie pozostawia w placówce kontrolowanej.

8. Na podstawie wyników kontroli organ wydający zezwolenia wzywa podmiot gospodarczy do usunięcia stwierdzonych uchybień w wyznaczonym terminie, o ile nie są one podstawą do cofnięcia zezwolenia lub podejmuje inne działania przewidziane prawem.

9. Jednostka kontrolowana w terminie 7 dni od dnia otrzymanego wezwania do usunięcia stwierdzonych uchybień, przesyła do organu wydającego zezwolenia informację o wykonywaniu zaleceń.

10. Sprawdzenie wykonania zaleceń pokontrolnych stanowi odrębne zadania kontrolne.

11. Rada Gminy i Miasta Mirosławiec otrzymuje informację o wynikach przestrzegania zasad obrotu napojami alkoholowymi.